« Beaucoup de décisions, peu de résultats »
Les négociations climatiques des COP depuis la COP21
Quelles sont les principales avancées ?
Quels sont les principaux points de blocages ?
Réponse dans cet article qui regroupe l’ensemble des informations recueillies par les membres de l’association, pour en savoir plus sur le sujet !
Cet article a été élaboré à partir de sources citées dans le document (*).
Les négociations climatiques
Les négociations climatiques des COP depuis la COP21
Le principal objectif des COP est de coordonner les efforts internationaux pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, négocier des accords pour limiter le réchauffement climatique, renforcer la résilience face aux impacts du changement climatique et favoriser la transition vers des économies faibles en carbone. Ces conférences constituent ainsi un espace de dialogue, de compromis et d’engagements collectifs en vue d’un avenir plus durable pour la planète.
Les COP sont essentielles pour coordonner les efforts internationaux, fixer des objectifs communs et encourager la responsabilité collective face à une crise environnementale globale.
Les négociations rencontrent souvent des blocages ou des obstacles qui peuvent freiner leur progression. Pour surmonter ces blocages, il est essentiel de renforcer le dialogue international, d’assurer une représentation équitable, et de développer des mécanismes de compromis et d’incitations pour encourager la participation et l’engagement de tous les acteurs.
Les COP durent en général deux semaines, même si elle peuvent parfois être prolongées d’un ou plusieurs jours.
Objectif : limiter le réchauffement climatique à 2°C ou 1,5°C si possible.
Les principales étapes d’une COP
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- Préparation et consultation : Avant la conférence, les parties discutent en amont pour définir leurs positions, identifier leurs priorités et élaborer des propositions.
- Sessions plénières : La conférence commence par des sessions plénières où toutes les parties sont réunies pour des discours d’ouverture, des présentations et la présentation des textes officiels.
- Groupes de travail et négociations en sous-groupes : La majorité des négociations se déroulent dans des groupes de travail ou des sessions bilatérales/multilatérales où les représentants discutent en détail des textes, proposent des amendements et cherchent des compromis.
- Consultations informelles : En complément, des réunions informelles ou bilatérales ont lieu pour faciliter la résolution de divergences.
- Adoption des textes : Une fois qu’un consensus ou un accord majoritaire est trouvé, les textes sont soumis à l’approbation formelle par tous les participants.
- Clôture et déclaration finale : La conférence se termine par une déclaration finale qui résume les accords, engagements et prochaines étapes.
Ci-dessous, ce qu’il faut retenir des différents COP depuis la COP21
les Conférences Des Parties
de 2022 à 2025
La COP27 s’est tenue à Sharm el-Sheikh en Egypte, du 6 au 18 novembre 2022 :
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- La COP27 a permis de trouver un accord pour établir un fonds destiné à aider les pays vulnérables à faire face aux pertes et dommages liés au changement climatique
- Les pays ont réaffirmé leur engagement à mobiliser des fonds pour soutenir les efforts d’atténuation et d’adaptation, avec un accent particulier sur les pays en développement.
- La conférence a appelé à renforcer les engagements pour réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre, notamment en accélérant la transition vers les énergies renouvelables
- les actions concrètes restent insuffisantes par rapport aux besoins réels.
- La mise en œuvre des engagements semble encore en deçà des ambitions nécessaires pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C.
- La participation et l’engagement de certains grands émetteurs ont été mis en question.
(*) Références :
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- United Nations : » La COP27 parvient à un accord décisif sur un nouveau fonds « pertes et préjudices » pour les pays vulnérables «
- Réseau Action Climat : » Décryptage de la COP 27 : une décision historique sur les pertes et dommages mais un gros point noir sur les énergies fossiles «
- WWF : » COP27 : quel bilan à mi-chemin ? 3 demandes clefs pour une conclusion utile pour le climat «
- Océan & Climat : » COP27 : Des résultats décevants malgré quelques progrès pour l’océan et un accord longtemps attendu sur les pertes et dommages «
- Climat.be : » COP27 à Charm el-Sheikh – Les principaux résultats «
- Citepa : » COP-27 : l’accord de principe sur le financement des pertes et préjudices… «
- Reporterre : » COP27 : réparer les conséquences sans s’attaquer aux causes «
La COP28 s’est tenue à Dubaï aux Emirats arabes, du 30 novembre au 12 décembre 2023
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- Accroissement des fonds destinés aux pays en développement pour leur adaptation et mitigation.
- Engagement à mobiliser 100 milliards de dollars par an, avec des efforts pour atteindre cet objectif et le dépasser.
- Création de mécanismes pour une transparence accrue dans la gestion des financements.
- Priorisation des actions pour renforcer la résilience des populations vulnérables face aux impacts du changement climatique.
- Mise en place de programmes concrets pour la gestion de l’eau, la sécurité alimentaire, et la protection des écosystèmes.
- Promotion des énergies renouvelables et du déploiement de technologies propres.
- Le triplement des renouvelables, le doublement de l’efficacité énergétique, la contribution de l’énergie nucléaire.
- Le gaz est reconnu comme énergie de transition, comme l’hydrogène et le captage du CO2.
- Réduction progressive de l’usage des combustibles fossiles, tout en assurant une transition juste pour les secteurs dépendants.
- Reconnaissance accrue des pertes et dommages subis par les pays vulnérables.
- Discussions sur la création d’un fonds dédié pour soutenir ces pays dans la gestion des impacts climatiques.
- Renforcement de la coopération entre pays, secteur privé, et société civile.
- Engagements pour une action collective plus ambitieuse à l’échelle mondiale.
- Le fonds « Pertes et préjudices » est devenu opérationnel, avec la promesse du versement de 700 millions de dollars.
- Pas d’objectif ni calendrier de sortie des fossiles.
- Pas de sortie plus rapide du charbon et pas de cible pour le méthane : l’aide à l’adaptation est insuffisante par rapport au besoin.
(*) Références :
- ClimateSeed : » COP28 : Les conclusions sur le marché du carbone «
- United Nations : » L’accord de la COP28 marque le ‘début de la fin’ de l’ère des combustibles fossiles «
- CCFD Terre Solidaire : » Bilan de la COP28 : ce qu’il faut retenir «
- Océan & Climat : » Malgré des sentiments mitigés sur l’atténuation et l’adaptation, l’océan a trouvé sa place dans les conclusions du Bilan Mondial «
- Haut Conseil Climat : » COP28 : le bilan mondial et ses implications pour la politique climatique de la France » (pdf)
- IDDRI : » COP28 : la fin du commencement «
- Géo Confluences : » Quel bilan pour la COP 28 ? «
- Public Sénat : » COP28 : on vous résume ce que contient l’accord adopté à Dubaï «
- Oxfam France : » COP28 : quel bilan ? «
- Conseil Européen : » COP28 «
La COP29 s’est tenue à Bakou en Azerbaïdjan, du 11 au 23 novembre 2024
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- Les pays ont renouvelé leur engagement à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre, avec certains annonçant des objectifs plus ambitieux.
- Les discussions ont porté sur la nécessité d’accélérer la transition vers une énergie renouvelable, en réduisant la dépendance aux combustibles fossiles et en soutenant l’innovation technologique.
- Une des questions importante a été, la compensation pour les pertes et dommages subis par les pays les plus vulnérables, ce qui reste un sujet sensible et en négociation.
- Les mécanismes de suivi des engagements et de transparence ont été renforcés pour assurer une responsabilisation accrue des parties.
- La mise en œuvre des engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre reste un défi majeur.
- Une des priorités de la COP29 était la mobilisation de fonds pour aider les pays en développement à faire face aux impacts du changement climatique et à réaliser leur transition vers une économie verte. Des avancées ont été faites, mais beaucoup estiment que les financements restent insuffisants.
- L’accent a été mis sur l’adaptation aux impacts du changement climatique, notamment pour les régions vulnérables et les communautés marginalisées. Des plans pour renforcer la résilience ont été discutés, mais leur financement et leur mise en œuvre nécessitent encore des efforts.
(*) Références :
- ClimateSeed : » Les principaux enseignements de la COP29 «
- Planète énergies : » Bilan de la COP29 à Bakou «
- United Nations : » COP 29 : la Conférence des Nations Unies sur le climat convient de tripler le financement aux pays en développement … «
- Réseau Action Climat : » COP29 : les mauvais comptes font les mauvais amis, le Nord doit régler ses dettes «
- Océan & Climat : » COP29 – Des avancées en matière de finance insuffisantes pour faire face à la crise climatique «
- Citepa : » COP-29 : bilan total très mitigé surtout sur le nouvel objectif de financement et les suites du Bilan mondial «
La COP30 s’est tenue à Belèm au Brésil, du 10 au 22 novembre 2025
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- Les pays ont été encouragés à renforcer leurs trajectoires de réduction des émissions de gaz à effet de serre afin de limiter le réchauffement climatique à 1,5°C par rapport aux niveaux préindustriels.
- Des discussions importantes ont porté sur l’augmentation des financements publics et privés destinés aux pays en développement pour soutenir leur transition écologique, notamment par le biais du Fonds vert pour le climat.
- La nécessité d’accroître les efforts pour renforcer la résilience des communautés vulnérables face aux impacts du changement climatique a été soulignée, avec un accent particulier sur la gestion des risques liés aux catastrophes naturelles.
- La conférence a mis en avant la nécessité de réduire la dépendance aux énergies fossiles au profit des énergies renouvelables, en favorisant l’innovation technologique et la transition juste pour les travailleurs et les régions dépendantes des énergies fossiles.
- Plusieurs pays ont présenté ou révisé leurs Contributions Déterminées au niveau National (CDN), avec des objectifs plus ambitieux pour 2030.
- La COP30 a souligné l’importance de la coopération mondiale pour atteindre les objectifs climatiques, notamment par le biais d’accords multilatéraux et d’initiatives conjointes
(*) Références :
- Oxfam France : » Que retenir de la COP30 ? Entre ambition affichée et action réelle «
- Pacte Mondial : » Retour sur la COP30 : Après Belém : quel avenir pour la gouvernance climatique ? «
- Réseau Action Climat : » COP30 : la transition juste reconnue, l’ambition et la finance sacrifiées «
- SE Advisory Services : » COP30 : ce qu’il faut retenir pour les entreprises après une conférence marquée par un déficit d’ambition «
- Green Peace : » COP30 : après l’espoir, la gueule de bois climatique «
- Océan & Climat : » COP30 : victoires, déceptions et perspectives pour l’océan «
- Reporterre : » Coup de force à la COP30 : énergies fossiles et déforestation exclus d’un accord décevant «
- Nations Unies : » COP30 à Belém : le financement climatique renforcé, la sortie des combustibles fossiles reste à tracer «
- Actu Environnement : » La COP30 évite le pire «
La COP31 se déroulera à Antalya en Turquie, du 9 au 20 novembre 2026
les Conférences Des Parties
de 2016 à 2021
La COP22 s’est tenue à Marrakech au Maroc, du 7 au 18 novembre 2016 :
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- La COP22 a principalement été consacrée à la mise en œuvre de l’Accord de Paris adopté en 2015. Les pays ont travaillé à définir des règles détaillées pour opérationnaliser l’accord (transparence, comptabilisation et financement climatique).
- La COP22 a souligné l’importance pour chaque pays de renforcer ses contributions déterminées au niveau National afin d’atteindre les objectifs globaux de limitation du réchauffement climatique à 1,5°C ou 2°C.
- La conférence a insisté sur la mobilisation de fonds pour soutenir les pays en développement (Fonds Vert pour le Climat) avec pour objectif d’atteindre un engagement financier de 100 milliards de dollars par an d’ici 2020.
- La COP22 a mis l’accent sur l’adaptation au changement climatique, en particulier pour les pays vulnérables (renforcement des actions de résilience et en promouvant l’accès à la finance, à la technologie)
- La conférence a encouragé la participation accrue du secteur privé, des villes, des régions et des acteurs non étatiques pour accélérer la transition vers une économie bas-carbone.
(*) Références :
-
- United Nations : » Communiqué de Presse de clôture de la COP22 «
- United Nations : » une conférence internationale bien plus décisive qu’on ne le dit » (pdf)
- Les clés du social : » Que faut-il retenir de la COP 22 ? «
- I4CE : » un passage à l’action réussi qui devra se traduire par une accélération d’ici 2018 » (pdf)
- WWF : » Les Etats confirment leurs engagements «
- IDDRI : » Bilan de la COP22 : quelle coopération internationale sur le climat ? «
- Science humaines et sociales : » une conférence d’étape avant les prochaines échéances » (pdf)
La COP23 s’est tenue à Bonn en Allemagne, du 6 au 17 novembre 2017
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- Adoption de plusieurs décisions pour clarifier et préciser les règles relatives au marché carbone, à la transparence et au suivi des engagements.
- Engagements pour renforcer les actions en matière d’adaptation, notamment par la création d’un Fonds vert pour le climat.
- Appui accru à la transparence et à la responsabilité collective.
- Finaliser le « Rulebook » (cadre réglementaire) pour l’application concrète de l’Accord de Paris.
- Renforcer l’ambition climatique mondiale en accélérant la mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national (CDN).
- Soutenir les pays en développement dans leurs efforts d’adaptation et d’atténuation.
(*) Références :
- Oxfam France : » Un bilan amer pour les populations les plus vulnérables «
- WWF : » Des conclusions sur l’ambition climatique, mais l’action des Etats n’est pas encore au rendez-vous «
- France Info : » Climat : ce qu’il faut retenir de la COP23 «
- Reporterre : » Fin de la COP 23 : la planète brûle, les diplomates tournent en rond «
- Legal Response International : » COP23: Résumé des négociations «
- Public Senat : » COP23 : les objectifs des 2 degrés s’éloignent dangereusement «
La COP24 s’est tenue à Katowice en Pologne, du 2 au 15 décembre 2018
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- Adoption d’un ensemble détaillé de règles visant à encadrer la mise en œuvre de l’Accord de Paris. Ce « Rulebook » (cadre réglementaire) définit notamment les procédures pour le suivi des émissions, la transparence, la comptabilisation des efforts et la révision des contributions nationales déterminées (CDN).
- La conférence a renforcé l’appel à mobiliser des financements pour soutenir les pays en développement, notamment via le Fonds vert pour le climat.
- La conférence a vu la participation de pays, d’organisations civiles, du secteur privé et de la société civile, tous appelants à une action climatique plus ambitieuse face aux impacts croissants du changement climatique.
- Certains participants ont exprimé leur préoccupation quant au niveau de l’ambition financière.
- De nombreux acteurs ont souligné que les engagements pris restent insuffisants pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C ou 2°C au-dessus des niveaux préindustriels.
(*) Références :
- Réseau Action Climat : » Décryptage : la COP24 point par point «
- Occitanie Europe: » L’UE et ses partenaires renforcent la protection de la Méditerranée à la COP24 «
- Reporterre : » Les trois enjeux majeurs de la COP24 «
- IFE : » Que retenir de la COP24 «
- Toute l’Europe : » COP24 : un petit accord et de grandes déceptions «
- WWF : » La communauté internationale dote l’Accord de Paris de ses règles d’application mais manque d’ambition dans ses engagements «
La COP25 s’est tenue à Madrid en Espagne, du 2 au 13 décembre 2019
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- Adopton d’un ensemble de règles pour le marché carbone, notamment le « Article 6 » de l’Accord de Paris, crucial pour permettre la coopération internationale afin de réduire les émissions. Certains points sont restés en suspens !
- Plusieurs pays ont présentés leurs contributions déterminées au niveau national (CDN), la plupart ont été jugées insuffisantes pour limiter le réchauffement à 1,5°C ou 2°C.
- Les pays en développement ont insisté sur la nécessité d’un financement accru, notamment le chapitre sur le « Fonds vert pour le climat » qui doit soutenir ces efforts.
- La conférence a souligné l’importance d’intégrer la dimension sociale et la justice climatique dans les stratégies d’action
- Un accord sur la finalisation des règles du marché carbone, mais avec des compromis et des points laissés en suspens.
- Ces engagements semblent insuffisants pour atteindre les objectifs climatiques globaux.
- Il y a nécessité de renforcer l’ambition lors des prochaines négociations.
(*) Références :
- Réseau Action Climat : » COP25 : En profond décalage avec l’urgence climatique «
- Réseau Action Climat : » COP25 : le décryptage détaillé des enjeux «
- Reporterre : » La pénible conclusion d’une COP calamiteuse «
- GreenPeace : » COP25 : les États protègent leurs intérêts industriels, plutôt que le climat «
- IDDRI : » Quel bilan de la COP 25 ? » (pdf)
- IRIS : » La COP25 : un échec face à l’urgence climatique ? «
- Libération : » COP25 : un échec dû à la corruption «
- Notre Planète Info : » COP25 : un 25e échec pour le climat, l’action attendra bien 2020 «
La COP26 s’est tenue à Glasgow en Écosse, du 31 octobre au 13 novembre 2021
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- Plusieurs pays ont soumis ou actualisé leurs contributions déterminées au niveau national, avec des ambitions accrues pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.
- Un objectif de mobiliser 100 milliards de dollars par an pour l’aide aux pays en développement a été réaffirmé, bien que certains estiment que cet objectif n’a pas été totalement atteint.
- Création de groupes pour accélérer la décarbonation dans des secteurs clés comme l’énergie, l’industrie, l’agriculture et le transport.
- Certaines annonces indiquent une réduction progressive du soutien financier aux projets liés aux énergies fossiles.
- Les engagements restent insuffisants pour atteindre l’objectif de 1,5°C, nécessitant une réduction plus rapide et plus profonde des émissions.
- Manque d’engagements contraignants pour respecter les objectifs.
- La mise en œuvre concrète des plans demeure un défi majeur.
- Insuffisance des financements pour l’adaptation et la résilience dans les pays vulnérables.
(*) Références :
- Reporterre : » COP26 : le gâchis et la déception d’un accord minimal «
- HelloCarbo : » COP26, entre espoirs et désillusions «
- IFRI : » Introduction : un bilan de la COP26 «
- Réseau Action Climat : » Décryptage : pourquoi la COP26 n’a pas été à la hauteur «
- Gi Leaf : » COP26 : ce qu’il faut en retenir «
- Les Echos : » A la COP26, la lutte contre le charbon avance à petits pas «
- Haut Conseil Climat : » COP26 : implications et opportunités pour la politique climatique de la France » (pdf)
- Connaissance des énergies : » COP26 de Glasgow en 2021 : l’accord du « moins pire » «
- Info Gouv : » Les décisions clés de la « COP 26 » contre le réchauffement climatique «
- Mister Prépa : » COP26 : quelles conclusions pour la conférence de Glasgow ? «
Lexique :
CCNUCC : La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques a été créée en 1992 lors du Sommet de Rio, c’est la première tentative, dans le cadre de l’ONU, de mieux comprendre les changements climatiques et de proposer des solutions pour les limiter.
COP : La Conférence des Parties (Conference Of the Parties) désigne la réunion annuelle de l’ensemble des États (signataires de la Convention climat de l’ONU) pour fixer les objectifs environnementaux mondiaux. La première COP a eu lieu en 1995 à Berlin. Elle fixe pour chaque pays ou région des objectifs chiffrés en matière d’émissions de gaz à effet de serre et de réductions correspondantes à atteindre. Cet engagement chiffré passe une série de mesures et d’engagements politiques.
CDN : Les Contributions Déterminées au niveau National sont des plans nationaux d’action climatique élaborés par chaque pays dans le cadre de l’Accord de Paris. La CDN d’un pays décrit comment il prévoit de réduire ses émissions de gaz à effet de serre pour contribuer à atteindre l’objectif mondial de limiter la hausse des températures à 1,5 °C et s’adapter aux impacts des changements climatiques.
FVC : Le « Fonds Vert pour le Climat » (Créé en 2010 – 2011) est un mécanisme de transfert financier défini lors de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques. Il a pour objectif de soutenir les efforts des pays en développement pour relever le défi du changement climatique. Il devrait permettre de distribuer les 100 milliards de dollars d’aide que les pays développés se sont engagés à mobiliser annuellement en faveur des pays en développement d’ici 2020.
Le « Rulebook » (cadre réglementaire), fixe la liste des informations (ensemble de règles d’application) à fournir avec ces contributions nationales, de manière à garantir la compréhension et la transparence des engagements pris par les États.
Le fonds « Pertes et préjudices » ou fonds « Pertes et dommages » a été créé pour soutenir de manière équitable et effective les pays les plus vulnérables/ impactés face aux effets irréversibles des changements et dérèglements climatiques.
(*) Références de l’article :
-
- Ministère Transition écologique : » Décryptage des COP «
- Compte CO2 : » Une brève histoire de la COP1 à la COP30 «
- Climatoscope : » Changements climatiques : à quoi servent les COP ? «
- Oxfam France : » Tout savoir sur les COP et leur histoire «
- Youmatter : » Pourquoi les COP n’aboutissent jamais à rien ? «
- Sirenergies : » 10 ans après Paris, peut-on encore sauver le climat ? «
- Youmatter : » Les COP servent-elles encore à quelque chose ? «
- Reporterre : » Climat : les COP servent-elles encore à quelque chose ? «
- GreenPeace : » 5 choses à savoir sur les COP «
- Notre Environnement : » La lutte contre le changement climatique «
- Agence Parisienne Climat : » Les COP climat et l’histoire de l’action climatique «
- Climatoscope : » Changements climatiques : à quoi servent les COP ? «
7 chapitres pour comprendre les COP :
-
- Chapitre 1 : » Un peu d’histoire dans ce maquis des accords internationaux «
- Chapitre 2 : » L’Accord de Paris, où en est-on ? «
- Chapitre 3 : » A quoi servent les COP ? «
- Chapitre 4 : » Financement pour le climat, l’atténuation et l’adaptation «
- Chapitre 5 : » Le GIEC, outil indispensable des COP «
- Chapitre 6 : » Les avantages, les inconvénients «
- Chapitre 7 : » Les avancées, les blocages «
- Chapitre 1 : » Un peu d’histoire dans ce maquis des accords internationaux «
Article publié par « Canopée » le 24/01/2026